截至9月26日，西北750千伏输变电示范工程实现安全稳定运行两周年。这是示范工程继顺利投产后在新的起点上实现的重大跨越，对于全面加快西北750千伏电网建设，提高电网优化配置资源的能力，推进西北电网“外向型、送出型、规模型”发展战略实施具有重要的里程碑意义。 

750千伏输变电示范工程建设曾创造了多项国内外第一。如何运行管理好这项目前国内电压等级最高、世界上相同电压等级海拔最高的输变电工程，真正发挥它在推动西北750千伏电网建设、国家电网公司百万伏特高压电网发展中的示范作用，承担工程运行管理工作的西北电网公司瞄准“国内一流、国际先进”的目标，以规范化为基础，以信息化为手段，以细节化为落点，全面推进工程精细化管理，确保了示范工程长周期安全稳定运行，同时也为西北750千伏电网全面建成后的运行管理工作积累了宝贵的经验。 
                  

制度化引领管理规范化 

凡是精细化的管理，一定是制度化、标准化、规范化的管理。750千伏输变电示范工程投运以来，西北电网公司十分重视工程运行管理制度化、标准化、规范化建设，为工程保持长周期安全稳定运行奠定了坚实基础。 

根据750千伏设备的特点，公司积极探索安全管理和生产运行管理模式，建立和完善各项安全生产管理制度，实现安全生产管理的制度化、标准化和规范化。按照“所有意外均可避免，所有危险均可控制”的安全管理理念，建立了具有示范性的纵向贯通、横向配套的安全生产标准体系，实现安全生产管理由目标管理向目标与过程控制管理相结合的转变。先后制定施行了《750千伏电力安全生产工作规程（试行）》，建立健全了各级各类人员安全生产责任制，明确了各自的安全生产职责。结合750千伏设备的特殊性，对设备状况、操作程序、有关术语进行了规范。统一标准，规范了生产运行人员的操作行为。制定了示范工程安全设施标准化建设方案。按照《电力生产企业安全设施规范手册》，在变电站内设置了检修用安全围栏地桩、安全警示标志牌、相序牌、巡视路线等，线路上安装了线路杆塔号牌、相序牌，警示牌等。安全设施标准化为日常运行人员提供了标准的巡视路线和警示，为检修人员提供了唯一的检修通道。 

按照“国内一流、国际领先”的目标，示范工程在日常生产管理中实现了“五个规范化”：倒闸操作规范化、设备巡视规范化、运行维护工作规范化、基础资料管理规范化、工作汇报规范化。在倒闸操作规范化建设上，组织编写了《750千伏变电站操作票、工作票管理考核实施细则》，完善了《变电站现场操作典票》。制定了《750千伏变电站防误操作闭锁装置使用管理规定》，规定了防误闭锁装置的管理要求、各级人员的职责以及操作方法、万用钥匙的管理和检查考核等。制订周密的标准化倒闸操作指导书，明确操作注意事项、危险点分析及预控、安全措施的布置、人员到位标准，规定了每一位运行人员的职责和任务，确保操作过程处于“可控、在控”状态。设备巡视规范化建设中，制定了《变电站设备巡视制度》，建立了《设备标准化巡视卡》，详细规定了各类设备巡视项目、内容和对照标准，实现了巡视工作的规范化管理。运行维护规范化建设上，制定了《750千伏变电站运行交接班制度》、《750千伏变电站、线路设备区责任划分》，逐级制定工作计划，把工作细化到全年的每一天，把责任落实到每个人，规范运行人员的日常工作，使运行人员日常工作有章可循。示范工程基础资料规范化建设上做到全部规程制度及资料均有目录、清册，分类分柜保管。同时还建立了示范工程输变电设备的电子化台账，录入设备参数和资料 42000 余条，拍摄装置照片 1200 多张，实现了微机化管理。电子化设备台账的建立和使用，规范了设备管理，使运行人员对所辖设备运行状况做到心中有数。来到示范工程现场参加学习培训的一位学员对此深有感触：示范工程所有的基础资料，包括各类图纸、规程、制度、记录都非常完备齐全，资料柜及文件的放置严格按照国家档案管理的模式进行，无论纸质资料还是电子版资料查阅起来都很方便快捷。　　 
　　　　　　　　　

信息化助推管理现代化 

750千伏示范工程在运行管理工作中应用了变电站仿真系统、GIS局部放电测量、基于地理信息系统的输变电生产管理系统、变压器（电抗器）绝缘油色谱在线监测系统、PDA巡视、行波故障测距、工业电视系统等大量先进技术和设备。这些新技术的应用提升了示范工程的整体技术和管理水平，为示范工程实现精细化管理提供的有效的技术支撑。 

西北电网公司所属兰州输变电运行公司自主开发的生产管理MIS、变电MIS、运行管理MIS，为推进全员工作过程精细化提供了信息化手段。为进一步落实管理工作精细化的要求，同时还建立了任务信息管理系统——任务MIS。任务MIS是服务于生产管理领域的信息平台，它将组织中的所有工作任务集中到这个平台上调度和管理，通过对各项工作任务的安排、执行、检查、评价实行全过程信息化管理，通过互联网络的支撑，对任务安排、责任分解、过程跟踪、督办提醒、检查考核、记录存档等环节实施精细化管理，所有任务同步、快速、高效流转，实现可控、在控，为各级管理者全面掌握、有序调度和调控提供了技术手段。

兰州输变电运行公司还加大投入，自主开发了生产管理MIS、变电MIS、运行管理MIS等，基本实现了无纸化办公，为推进全员工作过程精细化提供了信息化手段，奠定了工作过程信息化的基础。 

西北电网公司所属西宁输变电运行公司采用先进的综合自动化系统，实现了站内 “遥测、遥信、遥控、遥调”功能。官亭变电站安装的基于图形输变电地理信息GIS管理系统，为变电生产管理提供了技术支持平台，极大地提高了工作效率，提升了变电站管理水平。变电站安装的图像监控系统实现了对全站设备区域的实时监视，围墙上安装的红外线装置，实现了对全站的安全防护监视，减轻了运行人员、保安人员值班和现场安检工作量。应用PDA智能巡检系统实现了巡视、测试工作的规范化，提高了了巡视、维护工作的质量。变压器、电抗器安装的油在线监测系统能够及时准确地提供对变压器、电抗器设备油、汽参数的实时监测，为判断设备的运行状态提供了极大的便利。由运行人员参与开发的微机五防开票系统实现了变电站图形智能开票功能，保证了倒闸操作的正确性，提高了运行人员开票的效率。 
　　 

程序化打造管理细节化 

海不择细流，故能成其大；山不据细壤，方能就其高。好的制度只有落实到每个执行的细节上，才能发挥作用。企业在管理中出现问题，问题虽然出在岗位，可原因却藏在流程。 

细节决定成败，流程影响效率。 西北电网公司所属兰州、西宁输变电运行公司推行的“6S”管理，即整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETUS)、素养(SHITSUKE)、安全(SAFETY)，就是强化对过程的管理，要求每一个管理过程成为可量化的标准的流程。在这里，管理工作不再是常说的责任到人、落实到人，看结果、看业绩的职能管理，而是把每个人所做的事和做事的过程进行量化、标准化的流程管理，流程到哪里，哪个岗位就按流程规定去做，没有谁应该听谁的，大家都听流程的。在这里流程管理无处不在，员工各司其职能，按程序工作，整个公司犹如一个现代化的流水线，有条不紊地运行着。

兰州输变电运行公司通过推行“现场作业工作标准”，“设备检修规范化管理”，“标准化作业指导书”和工作流程图，按照凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检查、凡事违章必究的原则，对所有的规章制度进行梳理整合，把每项管理活动所涉及的机构、岗位协调起来，明确承办、协办的关系，管理者介入的环节和程度，对有关职、责、权、考核内容与方式明确规定，实现事事有人管，人人须管事，有效地消除工作的随意性和推委扯皮等消极现象，使整个系统协调高效地运转。

西宁输变电运行公司秉承“人人参与管理，事事有人管”的管理思路，建立计划、布置、检查、监督、考核五同时的闭环管理机制，保证了运行管理信息全面、及时、准确地反馈。官亭变电站制定了详细的程序化工作标准和年度、季度、月度工作计划，确保决策和计划周密、正确、准确无误，做到了有计划、有落实、有检查，有考核，让各岗位人员做正确的事和正确做事。同时以“6S”管理为手段，对变电站设备进行标识管理，除对重要设备加装标识外，还对站内电缆沟盖板、集油井盖、主控楼、办公室、保护小室等相关设备进行了标识，保证了设备标识的唯一性和可追溯性。

“精、严、细、实”的管理，已成为确保750千伏示范工程长周期安全稳定运行的有效法宝。示范工程建成投运以来，吸引了大批行业内外的专家和有关人员前来观摩学习。示范工程卓越的运行管理工作得到了业内外人士的高度好评。西北电网人再一次用实际行动证明了不仅能够建设好750千伏电网工程，而且也能够管理运行好这项国内的“开山之作”。 

火电厂烟气脱硫转折与发展
　　

辉煌业绩  铸就历史转折

    ２００７年，我国二氧化硫排放量在２００６年达到历史最高后，将开始逐年下降，成为二氧化硫排放控制史上的一个标志年。根据国家公布的数据，０７年上半年，全国二氧化硫排放总量１２６３．４万吨，与去年同期相比下降０．８８％；在火电发电量增长１８．３％的情况下，电力二氧化硫排放量同比下降了５．２％。而火电厂烟气脱硫产业化的快速发展正是电力二氧化硫控制水平提高的关键因素。电力烟气脱硫的装机容量２０００年底时约５００万千瓦，２００５年底约５０００万千瓦，２００６年底约１．６亿千瓦，到今年上半年达到约２亿千瓦；烟气脱硫机组占煤电机组的比例由２０００年底的约２％上升为目前的约４０％，已高于美国３０％的脱硫比例，创造了装设烟气脱硫装置速度的世界奇迹。自２００６年以来，全国新投运煤电机组同步安装并运行脱硫设施（不包括循环流化床锅炉脱硫）的装机容量比例达到８０％以上，２００５年以前的老机组正在按法规和政府要求逐步加装脱硫装置。预计到２０１０年，烟气脱硫的比例将达到６０％以上，电力二氧化硫排放总量比２００５年下降３５％以上。
　　

回顾历史  经验可圈可点

    上世纪７０年代中期，我国电力行业就开始了电厂控制二氧化硫排放的实验研究，其后经历了自主创新技术试验阶段、与国外合作技术试验示范试点阶段以及引进技术吸收创新阶段等。通过三十多年努力探索，我们寻找到一条以高起点引进技术再创新为主和自主创新相结合的烟气脱硫产业化发展道路。在环保法规和行政命令对火电厂二氧化硫排放控制要求不断加压下，在国家产业化发展政策的引导下，在市场经济机制的推进下，从２００１开始短短几年，专业烟气脱硫公司由几家激增到２００多家，其中具备一定技术、资金、人员实力，且拥有１０万千瓦以及以上机组的烟气脱硫工程总承包业绩的公司近５０家。众多脱硫公司的出现，为火电厂脱硫市场需求提供了保障的同时促进了脱硫产业链的形成。脱硫产业化发展呈现以下特点：一是在自主研发和在引进技术的基础上进行消化吸收再创新。我国已拥有大型火电厂烟气脱硫自主知识产权的技术，并经过３０万千瓦以上机组配套脱硫工程商业化运行的检验；二是脱硫设备国产化水平大大提高。从设备采购费用看，脱硫设备、材料的国产化率已可以达到９０％以上，部分工程达到９５％以上；三是脱硫设施造价及运行成本大幅度降低，新建３０万千瓦机组的单位千瓦烟气脱硫价格从保障质量的角度看可降到平均２００元人民币左右。
　　

审视现实  冷静寻找差距

    由于脱硫产业的爆炸式发展，监管措施难以及时到位，如对脱硫公司资质多头发放、标准不一、准入门槛太低，相关管理规定和技术规范出自电力、机械、环保等多个行业但缺乏协调，招投标管理不严等等，使脱硫公司良莠不齐，低价恶性竞争的局面时有发生，产业化问题与产业化发展如影随形。主要问题和差距是：一是引进脱硫技术大多重硬件、轻软件，忽视消化吸收技术，不重视二次开发和创新，难以对系统进行优化设计；二是在脱硫装置的建造中存在以次充好、偷工减料、小马拉大车等先天不足问题，造成脱硫装置不能与主机同步投运或者投运后不能稳定运行；三是在前几年“一刀切”式地要求湿法脱硫系统全部装设ＧＧＨ（气一气换热器），然而由于其腐蚀、堵塞等原因，导致脱硫装置运行可靠性降低、运行维护困难、能耗上升；四是部分机组由于除尘器效率低，或放松了对除尘器的改造、维护，把脱硫塔当成除尘塔使用影响脱硫系统的可靠性；五是对脱硫设施运行依法监督不力，客观上造成部分企业对脱硫设施日常运行缺乏严格管理；六是售后服务工作还未引起普遍重视。
　　

展望未来  把握发展方向

根据电力发展和现有电厂烟气脱硫建设的进程看，２００８年以后，新的烟气脱硫装置的市场需求将逐步缩小，脱硫公司将面临严重的僧多粥少的境地；同时，从国家对脱硫装置运行可靠性监管不断强化，通过法规的强制和电价的处罚等多重作用，脱硫设施的建而不运，运而不好的状况将会逐步得到彻底扭转，从而直接促进脱硫装置的设施质量提高，脱硫公司优胜劣汰的步伐进一步加快。据悉，在国家发改委和环保总局出台了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》（试行）的通知（发改价格［２００７］１１７６号）并加强监管后，个别脱硫公司已经打算离开脱硫市场。如办法中有一项规定，当脱硫设施的“投运率低于８０％的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处５倍罚款”，对电厂的严格要求必定在一定程度上要转移成对脱硫公司的责任要求。因此，脱硫产业在未来几年的整理、转轨阶段中，一批脱硫公司将会出现解体、重组、转型或者关张，以设计为核心的脱硫总承包公司，将会形成１０家左右龙头企业，这些企业的消化吸收再创新并形成自主知识产权技术的能力、售后服务水平将明显提高，有的将转轨成建设，运行一体化的公司，有的转轨为专业运行维护服务公司；以脱硫设备制造为主的企业，其产品经过运行考验后并通过淘汰、改造、完善、提高后处于相对稳定的发展阶段。

这一阶段脱硫产业发展更具有技术创新、管理创新和走出去的特征。

国家将继续加大脱硫技术自主创新的扶持力度，支持烟气脱硫的自主创新，尤其是节能、资源综合利用以及提高可靠性的技术，将成为烟气脱硫技术发展的方向。由于脱硫技术的先进性，综合体现在可靠性、经济性和优良的环保与资源节约性能上，为了不断追求先进性，脱硫装置从设计上将向系统的简化（比如，除了特殊要求外，一般情况下将不设置ＧＧＨ）、设备的优化方面发展；设备的运行管理将由“转得动”到“转得好”的方向发展，即从满足达标运行，向稳定达标前提下的高可用率、高节能、节水效果和经济优化运行方向发展；脱硫副产品的处理将由存贮、外销，逐步转为向多种类、高附加值综合利用的方向发展，脱硫副产品的综合利用将会成为一个新兴的产业。

管理创新有突破性进展。一方面，随着对烟气脱硫后评估工作的不断加强，烟气脱硫工艺设计、制造、安装、调试、运行、检修、技术标准和规范不断配套，对脱硫产业的管理将逐步趋向规范化；另一方面，根据国务院要求开展的火电厂烟气脱硫特许经营试点工作将成为管理创新的重大突破点。即在政府有关部门的组织协调下，火电厂将国家出台的脱硫电价、与脱硫相关的优惠政策等形成的收益权以合同形式特许给专业化脱硫公司，由专业化脱硫公司承担脱硫设施的投资、建设、运行、维护及日常管理，并完成合同规定的脱硫任务的特许经营方式，将成为新建脱硫项目的重要模式。国家发改委和环保总局已联合颁布了开展火电厂脱硫特许经营试点工作的通知，根据通知要求，首先在五大发电集团公司选择十个左右脱硫项目开展特许经营试点。目前试点前期工作进展顺利，供筛选的试点项目已经汇总，申请参加特许经营的脱硫公司也按规定由中电联组织专家进行了初步排序以供企业招标参考。

国际市场成为新的脱硫热点。在立足于国内市场，高质量地建好并运行好脱硫装置的同时，放眼于国际市场，将成为脱硫产业发展的新选择。

（作者：王志轩  中国电力企业联合会副秘书长兼行业发展与环境资源部主任）