――省及福州市处置大面积停电事件联合演练纪实

25日14时30分，福州电业局调度室。

监控电网图上大片区域的指示灯突然不停地闪烁，事故警报发出刺耳的鸣叫。

 “报告，旗山变电站全站失压。”

 “报告，南门变电站、温泉变电站全站失压，具体故障仍在检查。”

……

声声告急，从福州各地接踵而至，福州市电力应急指挥中心的气氛骤然紧张。

与此同时，五一路古田路口的交通信号灯熄灭，路口交通混乱；电信枢纽大楼停电，电信线路面临瘫痪；火车站停电，有2列火车正准备出发；省立医院停电，手术室、重症室所有仪器停用……

经统计，一时间，福州地区3座220千伏变电站、11座110千伏变电站失压。停电波及鼓楼、台江、长乐大部分地区和晋安部分地区。电信枢纽大厦、东南电化股份有限公司、机场、火车站、省立医院等多个重要用户被迫停电。福州电网损失负荷达72.8万千瓦，占事故前福州地区总负荷205万千瓦的35.5％。

这是我省首次进行的处置大面积停电事件联合演练的场景。

                               练兵为了用兵

我省是自然灾害多发省份，频繁的自然灾害给电力安全带来了严峻的挑战。

1995年5月9日，我省电网发生“5·9”事故，电网振荡，损失发电功率84.5万千瓦，约占全省发电功率296.6万千瓦负荷的28.5％，造成电网事故；

1999年10月8日，厦门全岛停电；

2002年，“飞燕”台风袭击，福州市区大面积停电，长乐机场停电；

2005年，“龙王”台风亦造成重大威胁；

2006年，“桑美”台风引发大面积停电等II级事故；

……

每次大面积停电事故，都事关发展大局，事关社会和谐稳定，事关百姓生活和生命财产安全，造成的损失难以估量。目前，我省电网规模、装机容量、负荷水平正不断提高，结构日益复杂，但电网建设相对滞后，给电网安全运行带来了挑战，自然灾害及外力破坏等因素更直接威胁电网安全。

演练是为了练兵，练兵是为了用兵，以确保停电时全社会各部门能当机立断采取措施，保安全、保生产、保供电、保稳定。为保证我省电力安全生产，建立健全有效的电力安全应急机制，提高全社会处置电网突发事件能力，在电网发生突发事件时最大可能减少损失，维护国家安全、社会稳定和群众利益，我省有关部门按照国务院及有关部门的要求和部署，举行了这次联合演练。

为保证演练成效，有关部门精心准备，从构想酝酿、方案审定到正式演练，历时半年多，成立了专门工作小组。主办方设计了详全的演练方案，按安全第一的原则，参演单位密切配合。选择的参演单位具有一定代表性，根据不同行业的技术特点，制定相应的演练方案，并通过媒体向社会发布演练消息，做到既达到练兵目的，又保证正常的工作和生活秩序。本次演练，还在全国首次建立了专门的评价体系和考评机制，注重检验应急预案和演练的有效性和针对性。

为了避免对社会和居民造成不便，此次演练实行分步和同步实演两种形式，部分参演单位在正式演练前按照方案分别进行实战演练，联合演练期间，只有部分单位停电，居民用电不受影响。

                              停电突如其来

虽只是一场演练，但社会各界真切地感受到大面积断电给生产、生活带来的冲击。

演练模拟电网受外力破坏，发生电网事故，造成福州中心城区重要负荷中断，设置了省、市电力应急指挥中心、福建省电力有限公司、福建省广播影视集团、福州电业局、华能福州电厂、福州市电信分公司、福州长乐国际机场、福州铁路、东南电化股份有限公司、正大广场、省立医院、五一路古田路口交通岗等13个演练点。

25日下午14时30分，演练开始，出现了本文开头的那一幕。

福州火车站，在旅客的一片惊呼声中，售票大厅、候车室所有电灯突然熄灭，站内设备停止运转，信号中断，调度暂时失灵。这时，站台上K478次旅客列车在3号站台待发，N540次列车在1号站台准备放客。2分钟内，火车站启动备用电源，售票系统、计划室、客运中心机房、监控系统、消控中心开始供电。但照明、LED显示屏、广播、查危仪和电梯仍无法运转，所有列车收发信息无法及时传递给旅客。

在省立医院，双回路电源停电，急救中心、重症病房、手术室、血透室、省120指挥调度中心等重要部门受到短时影响。医院紧急启动备用电源，但由于备用电源容量不足，通讯信号不稳定，医院不得不向应急指挥中心寻求移动发电车及通讯车支援。外科ICU病房突然断电，应急灯亮了，连接在假体的“危重病人”身上的医学仪器全部停止工作。护士长说，重症病房使用的监护仪、呼吸机、微量推注泵等都得用电，最怕停电了。

14时32分，五一路古田路口的交通信号灯突然熄灭。正在通行的车辆纷纷停车，路口交通一片混乱。2名执勤民警赶紧跑向路面，一边向福州市公安局指挥中心呼叫，请求迅速调动警力支援，疏导交通。民警上路后，先指挥停留在路口中心的车子离开，随后用手势指挥交通。但两人指挥显得有些吃力，四个方向的车流排起长龙。

停电前，宽敞明亮的正大广场购物中心内人头攒动，冷气强劲，让刚刚从潮湿闷热的雨天走进广场的人一阵舒服。突然，大楼停电，商场一片昏暗，广播音乐消失，电梯停止运转，1101户住户家中同时停电。

一时间，我们平时所熟悉的社会秩序出现暂时的混乱。

                               预案紧急启动

停电发生后不久，各种应急处置预案纷纷紧急启动。

省电力调度中心接到大面积停电的报告后，要求福州市紧急开启地区中、小水电发电，投入地区电容器提高电压至上限，立即派人对鼓东路线路巡线。

14时39分，福州市应急指挥中心总指挥徐铁骏向省应急指挥中心总指挥李川汇报：“14时30分至32分，福州中心城区和周边发生大面积停电。福州市政府已启动福州市处置电网大面积停电事件应急预案，进入市电网Ⅱ级停电事件应急状态，请求省政府启动预案。”省应急指挥中心表示支持：“请你们迅速开展应急处置。”

同时，省电力公司向国家电网汇报。

14时41分起，福州电业局电力工作人员迅速出动，赶赴现场开展事故抢修，一部部故障巡视车开出。

省立医院备用电源容量不足，要求派出移动发电车，不到5分钟，亿力工程公司移动发电车和相关人员出发；组织抢修人员，调集抢修物资，前往旗山变电站抢修事故；95598客户服务中心值班人员立即启动短信群发系统，向市民群发短信，告知事故原因和抢修情况，告知大家不要惊慌，消除市民恐惧心理；巡线发现，鼓东Ⅱ线 3杆塔倒塔，送电部接到通知后立刻组织抢修；福州电信枢纽一台油机发生故障，电业局出动移动发电车支援……

停电5分钟后，火车站各工作小组和抢险救援队紧急集合，马上按照部署分散到各处维持秩序。在售票大厅，公安加强了警力，售票员手持喇叭安抚旅客；在查危口，公安和保安进行人工查危；候车室、站台LED改为提示牌提示上车时间和站台，并使用喇叭人工宣传，防止旅客误乘漏乘，客运员举牌引导K478和N540次列车旅客检票进站。记者随旅客进站，看到不少工作人员正在站台上疏导，维持站台秩序。不久，在用来代替发车铃的口哨声中，列车缓缓驶出站台。

省立医院。应急指挥中心、领导小组有条不紊地下达指令，协调全院的应急工作。在配电房，值班人员启动发电机组，向福州市电力应急指挥部请求移动发动车增援；医护人员加强巡视，安抚病人，同时做好防火、防盗、信息报告等。在外科ICU病房，护士安抚“危重病人”说：“别紧张，医生马上来！”医生发现备用电池耗尽报警，果断采取措施——人机分离！人工测血压、脉搏！发现病人气管有痰，立即改用注射器接吸管为病人手工吸痰……

14时35分，水部派出所副所长郑国财带领一名民警和4名交通协管员赶到五一路古田路口增援，负责现场指挥。指派警力到岗后，他打开电源箱检查，发现备用电源损坏，立刻向指挥中心汇报并请求支援。接到报告，市公安局指挥中心马上向交巡警支队科设大队、机特大队及鼓楼交巡警大队发出增援命令。14时45分，鼓楼大队两名增援民警赶到上路，马路中心一名民警，一个路口一名民警、一名交通协管员，交通逐渐恢复正常。14时55分，科设大队工程人员到达现场，检查设备。“给信号灯供电的10根底下网线断了，应急的不间断电源的电也用完了。”抢修人员说。随后，他搬出发电机，给不间断电源充电。15分钟后，信号灯亮了。据介绍，这种不间断电源充满电后可用8—12个小时，可为修复底下网线赢得时间。

 “林经理，14时30分左右，商场两路市电同时失电，备用柴油发电机已启动。”停电5分钟后，正大广场物业工程部电工邹允榆向物业公司副总经理报告停电情况。随后，正大广场马上启动停电应急处理预案。保安部组织力量对商铺、主要出口和大楼周边实施警戒巡逻；商场管理部组织商场内的顾客从安全通道疏散，并检查电梯内是否有被困人员；营业员对店内顾客解释、劝导后，关闭收银台，关闭店门。顾客完全疏散后，保安人员部署在大楼出入口及周边地带巡逻，正大广场所在的水部居委会也派人协助做好大楼内住户的安抚工作。大楼内虽然昏暗，但一片安静，住户和商户情绪稳定。

事实证明，我们的应急体系经受住了大面积停电的考验，随着一项项应急措施的启动，停电单位很快恢复了正常秩序。

                               面对意外情况

停电，不仅会打乱人们的生活节奏，也会带来一系列意外情况。在停电的特殊状态下，我们能有效处理意外情况吗？

为了提高本次演练的仿真程度，各演练现场模拟了一些意外情况，让现场人员进行处理。

火车站停电后不久，现场指挥中心突然接到三楼候车室查危口报告：由于查危仪停止运转，旅客无法进入候车室，堵塞在查危口，越聚越多，有可能发生拥挤、踩踏的危险。接报后，指挥中心马上增派人员前往查危口，同时通知一楼抢险救援队员劝阻旅客暂时不要上楼。记者在查危口看到，堵塞在这里的旅客已排起长龙，公安和保安正一丝不苟地对旅客携带品进行人工查危，客运人员负责协助维持旅客秩序，并耐心做好宣传解释，并在电梯口加强疏导，减缓查危口的压力，避免发生混乱和人员踩踏事故。

在五一路古田路路口，随着应急电源恢复供电，信号灯又亮了，眼看一切恢复正常，民警松了一口气。但新情况紧接着又出现了。15时30分，一部公交车和一部小车同时在路口的东南位置和东北位置“抛锚”。在现场指挥的安排下，一名民警疏导乘客离开路口，另一名民警在两部故障车后方路面放上警示牌。几分钟后，拖车应指挥中心的指令赶到现场拖走故障车，路面恢复正常。

 “报告，住宅区3 电梯内有人被困。”14时44分，正大广场监控中心收到住宅区3＃电梯内发出的求救信号——有两人被困在悬在半空的电梯中！物业工程部马上派出营救人员赶往事发电梯，带上工具和急救箱。他们登上26楼，对3＃电梯进行盘车平层操作，等电梯下降到与9楼相平的位置后，又赶到9楼打开电梯。“太感谢你们了！”2名被闷得满头大汗的乘客刚走出电梯，就使劲吸了一口新鲜空气，连声道谢。

在东南电化股份有限公司，停电发生后，有1台发电机因为故障没有启动。就在电工进行检查的关头，危险发生了！聚氯乙烯厂合成车间由于停电，压缩机无法开机，单体气柜发生泄漏，单体（一种有毒物质）外泄，情况危急。指挥中心接报后，马上通知厂内消防人员应急处理，在气柜周围及一、二大道路口戒严，并用消防水喷淋单体，控制车辆不得随意进出厂区。6分钟后，启动倒釜、终止聚合反应程序，控制单体外泄量。又过了7分钟，公安、消防等警力赶到现场，公安在东南电化厂门口连江路一带戒严，劝导周边群众疏散；消防警力在合成气柜附近用消防水喷淋单体，稀释单体浓度。15时整，经检查1＃发电机并机柜检测同步的空气断路器损坏，更换后开始发电。25分钟后，险情解除，厂内发布安全信息，动员周边群众回家。

在其他演练现场，各种意外情况在参演人员机智的判断和果断的处理下，一个个化险为夷。

15点05分，省应急指挥中心总指挥李川召集省、福州市应急领导小组成员召开紧急电视电话会议。听取了省电力公司和福州市政府的汇报及省经贸委、福州电监办等成员单位的简单意见后，李川下达6点指令：福州市政府全力开展社会停电救援与处置工作，向省、市新闻媒体通报事件情况，保证社会稳定；省电力公司设法迅速恢复重要用户供电，组织力量修复被损电力设施；福州市立即加强警力对东南电化周边进行隔离，做到隔离区内的居民和行人全部撤离，省环保局安排化学危险品处置和气象专家到现场指导；注意处置过程的安全，避免发生次生灾害；总值班室将情况立即报告省委和省政府主要领导；福州电监办立即向国家电力应急处置办公室和华东有关方面报告。

                              交出满意答卷

就在各单位积极应对停电意外的同时，福州电业局调度室里也一片忙碌。

随着一个又一个电力故障点被找到、修复，15时30分起，受损线路修复，停电单位陆续恢复供电。

15时50分，大面积停电事件处理完毕，重要用户均恢复供电，全市停电负荷恢复91％。福州市宣布结束全市电力应急状态。指挥中心显示屏上显示，各停电区域陆续恢复供电，部分电力设施仍在积极抢修中。持续了80分钟的大停电紧急状态随之解除。

10分钟后，此次处置大面积停电事件联合演练宣告圆满结束。

这是一次覆盖面较广的联合演练。涉及省、市两级政府应急指挥机构，共计25个单位，直接参加人员约3000人，配合参与人员1万多人，规模大，层次复杂，各相关单位密切配合，通力协作，环环相扣，节节相连；

这是一次精彩的演练。实战性、针对性较强，凸显省市上下配合和跨行业、跨部门联动，坚持统一领导、分级负责，统一指挥、分层实施，统一布置、分步联动，各参演单位迅速反应、果断处置，体现了整体作战能力；

这也是一次提高公众应急能力、消除公众对大面积停电的麻痹思想的演练。通过演练，政府部门提高了保障公共安全和处置突发公共事件的能力，公众学习了应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强了忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高全社会处置电网突发事件的快速反应、整体联动的能力，也锻炼了电力部门应急管理机构和电力应急救援队伍，为快速有效处置可能发生的电网大面积停电事故，把灾害损失降到最低限度积累经验。

联合演练充分反映了我省处置电力突发事件的水平，基本达到了预期目的，交出了一份满意的答卷。