11月30日晚，经工作人员反复四次上门做思想工作，漳平市和平镇和春村下片用户郑永柏终于缴纳了所欠的1219.30元电费，并在供用电合同书上签了字。至此，一个长达五年之久、村民集体拒交电费的历史遗留问题终于得到圆满解决。

漳平市清理整顿和平用电秩序历时6个月，从2008年6月开始入村摸排，宣传发动，2008年7月2日全面启动清理整顿和平用电秩序工作，至11月30日结束，共收缴和平镇和平村、春尾村、下乾村、安靖村、和春村五个行政村电费110万元，清缴用户2195户，签订供用电合同及电费缴交确认书2195户，实施停电措施27户，向法院提起诉讼7户，清缴面达100%，并建立了五个行政村村民每月电费到供电所缴纳的良好秩序。

原因复杂  秩序混乱

和平镇和平、春尾等五个村群体拒交电费问题由来已久，主要与该镇原和平水电站的出售及利益分配问题有关。原和平水电站是七十年代和平镇各村民参与投工投劳组建起来，该电站出售总价款330万元，其中200万元作为和平镇政府再投资，并按每年30万元分红，而村民提出和平电站存在时，和平镇电价为每千瓦时0.36元，现在自建的电站转卖了,村民认为投下去的工不但得不到补偿反而电价提高了,因此要求享受比现有电价更优惠的电能,对国家关于农村电力体制改革的精神及执行物价部门核准的电价标准不理解、不接受。此外，村民还提出要得到水电站的资源补偿等问题，因这些未能得到解决，造成和平镇和平村、春尾村、下乾村、和春村、安靖村等5个行政村村民群体拒交电费的现象。

五个村村民拖欠电费，牵涉面广，时间长，欠费数额大，已造成整个和平镇用电无序，窃电现象非常严重，个别台区损耗高达40%以上，且形成了“窃电光荣、交电费是傻瓜”的不良风气，虽经过多次整顿，但村民拒交电费和私拉乱接现象依然严重，危及到用电安全和供电部门正常的生产经营，且由于近年来农村用电量大幅度增加，工业园区已拓展延伸至和平镇，现有的农村电网设施已不能适应和平镇生产和生活用电需求，拖欠电费造成当地电网改造投入不足，配网维护不良，用电质量低，急需对电网进行改造。这种现象已经直接影响到和平镇的经济发展和新农村示范镇建设，同时对周边乡镇乃至龙岩市其他县乡镇造成很大的负面影响。

周密部署  深入宣传

和平镇用电秩序混乱，群体性拒交电费问题引起了龙岩电业局、漳平市委的高度重视，为彻底解决这一历史遗留问题，营造和谐、安全的供用电环境，今年4月份，龙岩电业局局长郑佩祥与漳平市委林兴禄书记就解决和平镇欠费举行了专题会谈，达成了清理整顿和平用电秩序的重要性和紧迫性的共识，确定了解决和平镇欠费问题的时间表，在此次会谈的推动下，5月26日，漳平市政府陈学良副市长主持召开和平镇部分村电费收缴及清理工作专题会议，成立了领导小组和工作小组，制定了切实可行的规范和清理和平镇用电秩序实施方案，并将清理工作列入市委督查中心专项督查项目，由和平镇党委每半个月向漳平市委常委会汇报一次，并于6月25日召开人大会，通过了合理处置和平电站收益分配议案，消除群众抵触主要矛盾，使清理整顿和平镇用电秩序工作进入实质性推进阶段。

2008年6月，漳平市依法治市领导小组办公室、漳平市清理整顿和平用电秩序工作领导小组开动多部宣传车，到和平镇进行《电力法》电力法律知识的普及，对该镇长期以来存在的电费拖欠问题进行普法宣传，领导小组成员走家串户听取村民意见，针对此问题为村民答疑解惑，并且发放宣传材料，号召村民依法用电，遵守用电秩序，对村民提出的有关资源管理费、特定历史时期遗留下来的投工投劳，以及降低电价、林木被盗、行路便利等问题，工作人员一一耐心地做出了说明和解答。领导小组还在和平镇各村中贴出“公告”，宣传电费的清缴方法、签定供用电合同等。

与此同时，漳平供电公司在和平供电所成立了清理整顿和平镇用电秩序工作指挥部，从各部门抽调50多名干部职工，组成催缴、宣传、停电、司法、后勤保障五个专项小组，联合和平镇镇、村主要干部、和平派出所人员组成三个电费清收工作小组，分村分阶段逐步进行电费清缴工作。为确保电费清缴过程的安全和稳定，工作人员在进村入户清缴之前，先进行情况摸底及宣传发动准备工作。对仍有个别蛮横纠缠、胁迫工作人员拒交电费的村民，工作人员采取了文明克制的方式，避免冲突，并不厌其烦上门做耐心细致的解释工作。整顿领导小组先后多次召开村民代表大会和村民大会解释相关政策法规，并且发动和平镇村干部、党员、在外公职人员家属带头缴交电费，对欠费用户送达电费催缴通知书，并向村民承诺：在清缴电费的过程中，将投资200万元对和平镇配电网络进行同步改造，提高村民用电质量。

阻力重重  坚持不懈

在经过广泛宣传发动的基础上，2008年7月，漳平市整顿和平供用电秩序工作进入实施阶段，由于整顿行动需要直接撼动整顿区内用户的既得利益，从而招致用户的强烈反对。尽管在进村入户清缴电费之前，工作人员做了大量的前期摸排、宣传发动的准备工作，可在真正入户收缴电费的时候还是遇到了许多困难，少数村民对电费清缴整顿工作始终不理解，极个别不法分子甚至煽动村民私下串联，秘密集会对抗整顿工作，恐吓、威胁主动缴纳电费的村民，甚至封堵和围攻电费清缴工作人员，个别村民故意唆使狗去扑咬电费清缴工作人员，还出现过工作人员乘做车辆的轮胎被放气的恶劣事件，更有极少数人组织村民借题写了全体村民“抗议书”集体越级上访、投诉，材料到处分发，并且纠缠相关部门。

整顿工作阻力重重，但每一位参与整顿行动的人员发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的抗冰精神，早晨迎着晨曦去，晚上披星戴月回，夏天顶着烈日，冬天冒着严寒，忍辱负重，始终采取“工作做细、态度坚决、行之有理、处理适当”的工作方法，有理、有据、有节地开展工作，积极促进事态向有利全局的方向发展。

整顿工作领导小组各成员单位各司其职，通力协作，全体整顿工作人员密切配合，走村入户，进行解释工作，特别是在晚上时间，逐家逐户登门拜访，详尽解释法律法规和回答村民的各种问题，面对部份群众的过激言行，工作人员始终保持平和的心态，对他们晓之以理、动之以情，不厌其烦，反复多次上门做思想工作，直至用户缴清电费为止。

在清理整顿工作的过程中，和平镇党政主要领导深入一线指导工作，对在整顿工作中遇到的困难给予及时解决，如清缴小组人员不够，就临时抽调和平镇富有农村工作经验的村主任、村支书前来做群众的思想工作，举全镇之力，支持供用电秩序整顿工作。漳平供电公司总经理陈强坚持每天晚上到指挥部听取电费清缴小组的工作汇报，掌握清缴工作进度协调解决遇到的问题，指导安排下一步电费清缴工作。和平镇和春村党支书郑永佑，至始至终工作在整顿一线，充分发挥政策水平高、农村工作经验丰富的优势，牢牢掌握着工作主动权，及时化解矛盾解决问题。

攻坚克难  全力突破

尽管漳平市供用电秩序整顿工作举步维艰，但经持之以恒的广泛宣传发动以及耐心细致的工作，整顿工作人员感动了大部分的村民。2008年7月，漳平供电公司首先完成了和平村的电费清缴工作，8月、9月至10月下旬，又相继完成了安靖村、春尾村以及下乾村的电费清缴工作任务，至此，只剩下“钉子村”和春村的电费清缴任务未完成，如果和春村的清缴工作无法落实，其他几个已清缴电费的村又很可能从观望状态回到欠缴电费时期。为此，10月14日，龙岩电业局郑佩祥局长专程到和平镇现场指导和春村电费清缴工作，指出要从加快电网改造、加强服务、与当地村干部建立和谐的关系、坚持向村民做耐心细致的工作，确保电费回收过程安全与稳定，保证在预定时间内彻底解决和平镇欠费历史问题。

10月29日，由漳平市委林兴禄书记主持召开市委专题会议，对整顿和规范和平用电秩序过程中遇到的和春村部分村民有组织拒缴电费问题进行了专题研究部署。紧接着，10月30日，漳平市政法系统召开布置和春村摸底排查会，决定由政法委牵头，公、检、法、司、国土、工商、交警、治安大队、森林公安等部门抽调专门力量形成一个专门工作组，对和春村实施综合治理，对煽动村民缴交电费、制造阻力的重点对象逐一通知到政府、派出所逐个约谈，进行法律教育，并组织司法工作人员走村入户做群众思想工作，宣讲法律法规，讲清法律后果，化解抵触情绪，经细致摸排，对12个村民进行了重点约谈。此后，和平镇党委政府又连续召开了村“两委”、村主干、“六大员”座谈会，党员学习班、村民代表大会等，传达市委和政法委部署治理精神，解疑释惑，漳平市供电公司主要领导多次深入和春村与该村老党员、老干部座谈，争取他们的理解和支持，为和春村电费清缴找到了突破口。

在公安、法院、司法、工商、当地政府等部门的全力支持配合下，和春村电费入户清缴工作重新铺开，有关方面对村民利益作最大限度的保障：例如由和平镇召开人大会议，通过由镇财出资对全镇参加新农合医保的村民每人每年补贴5元的议案；供电公司对已老旧的电网进行改造后与村民重新签订供用电合同，更换已损坏的电表、派人为村民上门指导安全用电节电知识……，一系列措施赢得了大部分村民对整顿工作的充分理解和支持。整顿一线人员以保障群众最大利益和收费过程安全稳定为前提，包任务包进度，攻坚克难，忍辱负重，连续作战，针对和春村民情况，错开村民务工时间，利用中午、夜间进村入户，电费清缴工作取得了突破性进展。

2008年11月，漳平市清理整顿和平用电秩序工作组人员用了一个月的时间，完成了和平镇最后一个村——和春村的电费清缴工作，标志着漳平市清理整顿和平镇供用电秩序工作全线告捷。