省电力行业安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组办公室

（2007年8月13日）

  

本期要目

 

              一、福建省电力行业安全生产隐患排查治理工作督促检查情况

              二、福建省电力有限公司安全生产隐患排查专项工作情况

              三、华电福建公司安全生产隐患排查治理专项行动总结

              四、福建省电力有限公司线路走廊隐患整治专题报告

 

 

 

 

福建省电力行业安全生产隐患排查

治理工作督促检查情况

 

为全面贯彻落实国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理专项行动要求，根据《福建省人民政府办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（闽政办发明电〔2007〕54号）和《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于对安全生产隐患排查治理专项行动进行检查监督的指导意见》（闽安委办明电〔2007〕14号）的精神，福州电监办负责监督、检查电力企业安全生产隐患排查治理工作。为做好监督、检查电力企业安全生产隐患排查治理工作，我办制定了《福建省电力行业安全生产隐患排查治理专项行动督查方案》（以下简称《督查方案》），组织专家组一行七人，于7月23日至27日对我省泉州电业局、晋江市电力公司、厦门超高压局和华阳后石电厂等重点地区、重点单位、重点部位开展电力安全生产隐患排查治理现场督查。现将督查情况报告如下：

一、督查内容

本次专项行动督查内容：发电企业主要是特种设备和压力容器的安全质量检验检测、维护管理和鉴定等情况；水电站大坝的安全监测、补强加固和缺陷处理情况；并网电厂涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统和调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的安全运行、维护情况；火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等消防安全情况；预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏措施落实情况等。电网企业主要是电网一次、二次设备的安全运行、维护情况；防火、防雷电设施的配备、使用和维护情况；对重要用户供电管理情况；预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏措施落实情况，电网运行方式的复核审查情况等。

二、督查情况

从督查情况看，各单位认真对待本次排查工作，专门成立领导小组和工作小组，按照《督查方案》，结合本单位的实际，制定专项行动的工作方案，认真开展了安全隐患的自查工作，对安全管理和电气一、二次设备自查中发现的安全隐患进行落实整改。后石电厂根据《督查方案》，有序计划，合理安排，并结合公司“安全生产月”活动和迎峰度夏工作，积极开展安全生产隐患排查整改工作。通过自查，发现59项缺陷或隐患，全部安排整改或处理。厦门超高压输变电局通过全面梳理规章制度，做到有章可循；大力开展群众性的“查找违章行为、发现设备隐患”的“啄木鸟”行动；以设备为主线，精心组织隐患查处，提高设备健康水平；做好设备检修计划安排，及时完成检修及间隔扩建任务，做好检修质量管理工作；开展重点设备跟踪及缺陷处理，确保重点设备正常运行；与各类专项整治有机结合，进一步提高治理效果等方式进行安全隐患排查，自查共发现23项事故隐患并进行整改。泉州电业局、晋江电力公司抓紧落实输电线路和变电站设备防雷措施、落实继电保护专项检查的要求、落实设备重大隐患的跟踪、落实设备缺陷的整改，确保一类缺陷的及时处理。共发现79项事故隐患，针对隐患泉州局制定了应对措施标，并落实责任人和整改时间。

三、主要问题

督查过程中仍发现存在影响电力安全生产的隐患，特别是线路走廊“速生林”和“蘑菇房”等违章现象已对电力设备构成严重威胁。

（一）“蘑菇房”和“速生林”严重威胁电力设备和线路走廊安全

在泉州发现有较多的民用违章建筑与电力线路安全距离不满足安全规程要求，尽管泉州电业局已采取了发放安全隐患通知书等办法要求整改，但一些违章户依然我行我素，拒绝整改；部分区域电力建设施工受阻严重，变电站无法出线，已不得不采用错峰、避峰等方式进行供电，电网迎峰度夏保供电工作受到影响；泉州地区和厦门地区均发现线路走廊内种植速生林，超高林木砍伐难，单株要价高，处理困难，影响输电线路的安全运行，厦门超高压局对所属500kV线路走廊内速生林的种植情况进行统计：在1～2年内需处理的速生林面积为291824平方米，在3～5年内需处理的速生林面积为243955平方米。建议有关单位进一步联系政府部门协调处理，请政府有关部门按照《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和《福建省人民政府关于印发福建省电网建设若干规定的通知》等有关法律法规,加大对违章建筑、树木等的清理力度，特别是对人身安全、电力设施安全有重大威胁的隐患的治理；出台电力建设过程中拆迁、砍伐树木等损害的赔偿标准，使电力建设清赔工作有据可依，防止部分钉子户漫天要价的行为，保证电力建设的按期完成，促进迎峰度夏工作的顺利完成。

（二）部分电气一次设备老化

沿海重负荷区部分重要变电所主变运行年份较长，个别220kV变运行年限达到20年，存在油色谱分析中总烃、CO、CO2超标，个别潜油泵、散热器密封老化、渗漏油、损耗大，变压器遮断容量较低；部分设备交接及预防性试验项目不全， GIS未进行运行中的局部放电测量、绝缘子饱和盐密未开展测量，SF6压力表、密度继电器未按期校验，主变未进行油中糠醛的测试；避雷器所配置的在线全电流监视器量程太大，无法准确反应运行中避雷器全电流的变化情况；部分单位设备RTV涂料偏厚;有的断路器分合闸动作电压小于30%额定电流电压等。

（三）电力二次系统安全防护薄弱

督查中发现，调度自动化专业管理松散、要求不高、问题多，特别是对基建投产验收不严，试验报告项目不全、缺漏项多，各类自动化系统没有检验验收标准，没有完整的投产试验和验收报告，没有远动与调度联合调试报告，大部分单位GPS卫星时钟和接入时钟信号的保护装置、自动化装置等与卫星时间同步的准确性没有测试，AVC与发电机励磁系统的接口使用模拟量调节，曾发生过因为AVC输出的模拟量异常导致机组误调节。二次系统安全防护存在隐患，技术资料及网络拓扑图简单，只写有Ⅰ、Ⅱ区分区，没有具体的机器位置，防火墙策略的备份不明确，网络安全I区、安全II区业务没有逻辑隔离，综自后台监控计算机没有安装防病毒软件，后台监控计算机的防病毒软件没有升级，缺少网络安全管理制度。

个别电厂500kV、220kV主设备（母线、开关、主变、启备变及发电机等）的保护大部分为电磁型保护，未实现微机化；微机成套继电保护校验仪没有对校验仪进行电压、电流和时间精度定期校验，部分220kV线路保护超期未检；部分单位无竣工图电子档，未能实现图档电子化管理，并且往往随着保护装置的逐渐增多，图纸的欠账也越来越多；部分变电站开关端子箱至开关、刀闸机构箱间电缆存在交直流混用现象，开关端子箱外壳十分老旧，橡皮圈老化严重，端子箱门铰链腐蚀严重，密封不严，有的避雷器下端盖锈蚀严重，台风及暴雨期间存在进水隐患。

（四）综合安全管理有待完善

有的企业安全员配置不齐，且一些部门安全员兼职，没有形成系统的、全面的反违章工作体系。股改电力公司因刚刚转制，许多安全管理工作尚未按省电力公司要求规范开展。近期完成股改县市电力公司技术监督工作尚未正式开展，生产技术部还没有建立技术监督组织体系，相应的技术管理人员还没有配备到位。有的单位未开展便携式短路接地线的检验校核工作、安全帽无生产日期，无法判断使用年限。配置1301自动灭火装置系统的气瓶储存室无通风排气系统。部分单位离线式五防系统设备状态对位的权限未作出规定。部分企业对应急管理工作重要性的认识还不够，体现在预案的针对性、可操作性不强，缺乏演练验证和持续改进，一线员工对预案的具体处置措施不够熟悉；日常应急准备、物资管理不到位；应急电源还难以满足应急需求；厂网之间、电力企业与地方政府之间、电力企业与电力监管机构之间、电力专业应急和社会应急之间的协调联动机制尚需完善。对部分高危企业在供电企业安全隐患排查中发现的问题，虽通过电力设施保护办公室给这些企业下达整改通知书，但还是没有引起高度重视，未能及时安排整改。

四、对电力企业提出的整改要求

为进一步做好电力行业安全隐患排查治理工作，确保我省电力安全生产的平稳态势，针对此次督查发现的问题，拟对电力企业提出以下整改要求：

（一）要进一步做好整改工作，完善安全生产责任制和安全生产管理组织机构，落实各项规章制度，建立安全生产长效机制，对隐患排查治理工作要高度重视，常抓不懈。请各单位在前期自查工作的基础上，对照上述各类共性问题进行复查，按照有关要求进行整改，确保迎峰度夏期间机组设备的健康稳定运行。

（二）加强二次系统安全防护工作。此次督查发现，部分电力企业的二次系统安全防护工作和国家电监会《电力二次系统安全防护总体方案》要求还有不小差距，有的厂站未对二次系统进行有效隔离和防护。请各电力企业按照有关要求加强整改，我办也将继续开展二次系统安全防护专项检查。

（三）做好各项安全措施和反事故措施的滚动修订工作。各电力企业要按照反措要求，结合本单位检修计划滚动制订年度安措和反措计划，并以正式文件形式进行发布。对于计划的落实实施情况，要定期跟踪，及时修正。

（四）加强技术监督工作。对包括技术监督工作的开展情况、监督发现问题的处理、设备预防性试验、反事故措施的落实等情况以及技术监督指标等，应按技术监督工作的要求进行互相通报。对检查中发现的比较突出的技术问题，可请省电力试验研究院组织技术力量帮助分析和解决。

（五）落实设备的检修维护和可靠性管理，特别要加强对涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统、调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的管理，加大重大安全隐患的排查和整改力度，努力提高发、输、配、供各环节设备的运行可靠性，提高系统抵御外力破坏和自然灾害的能力。

（六）加大电力应急投入，完善电力应急指挥体系、电力信息平台、电力应急通讯保障等应急基础设施，确保电力安全突发事件发生时信息传输畅通，应急指挥、应急处置快速有效。继续完善各级各类应急预案，加强应急培训和宣传，组织开展各层面的应急演练，特别要积极配合地方人民政府和有关部门，组织开展处置电网大面积停电事件的联合应急演练，加强电力专业应急与社会应急之间的协调联动。

（七）电力工程项目建设单位要对施工安全工作全面负责，正确处理安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，坚持科学管理和合理工期。各电力企业要建立健全施工安全管理保证体系和监督体系，认真落实国家关于安全费用提取的规定，确保安全费用投入和使用到位。施工单位要加强对劳务分包队伍的资质审查和队伍管理，严禁非法转包和以包代管。

（八）进一步加强电力设施保护工作。一方面要积极主动与政府沟通协调，取得政府支持；另一方面要加强内部管理，建立防范措施，充实电力设施协管员和专业运行人员，按周期巡视，杜绝巡视设备不到位的情况发生，对发案较多的地段和重点设施，要增加巡视次数，定期分析和汇报设备的安全情况。要依法依规清除电力设施保护区内的各种违章现象，为电力设施安全运行创造一个良好的外部环境。

（九）电力企业要认真贯彻落实国务院、电监会关于事故信息管理的法规、规章和文件精神，把事故信息管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道，建立健全电力安全突发事件报告的工作机制，制定本单位电力安全突发事件信息报告的工作程序，切实做好信息报送工作。

 

 

 

福建省电力有限公司

安全生产隐患排查专项工作情况

 

为落实安全生产责任制，强化危险源预控措施，确保迎峰度夏期间电网、设备安全可靠运行，福建省电力有限公司继续按照国网公司的布署，明确规定在6-12月在公司系统范围内开展隐患排查活动，要求各单位认真落实安全生产隐患排查治理专项行动方案，做好隐患排查治理专项行动，做到有计划、有布置、有检查，形成闭环管理。现将近期工作开展情况汇报如下：

一、近期工作情况

1、省公司召开防范安全生产事故紧急动员电视电话会议。7月2日上午，公司副总师及以上领导，各部门主任，各基层单位领导班子成员参加了会议。李卫东总经理就防范安全生产事故，特别是防人身事故，维护公司安全生产局面，强调两个方面意见：一是必须深刻反思，切实吸取事故惨痛教训。必须深刻反思各级安全生产责任人履行职责情况，必须深刻反思执行安全生产规定情况，必须深入查找安全生产薄弱环节。二是必须结合“百问百查”，切实落实“三严”要求。把“严防、严管、严处”的要求落实到每一位职工，体现在安全管理的全过程上。他要求各单位会后要立即组织学习这次会议精神，明确专门时间、明确专门题目、明确专门手段、明确专门目标地抓好落实，尽快开展安全隐患排查和整顿工作。

2、全面推动“安全生产大整治”活动。为了吸取血的教训，查找安全管理存在的根本问题，反思工作缺漏，卧薪尝胆，严肃整治，扭转安全生产被动局面。提出《关于当前安全生产监督工作的反思》，下发了《关于开展反违章、除隐患、安全大整治活动的若干要求》，组织制定《关于加强10kV设备安全运行管理的规定》、《关于制定管理人员到岗到位管理规定的若干要求》、《关于加强安全保证体系和监督体系安全职责履行的要求》，同时对系统各单位二季度创无违章企业工作情况进行督查。检查了各基层单位创无违章企业组织体系建设情况，先进标杆车间（班组、个人）的评比标准、违章记分及考核管理规定等规章制度的建设情况，季度查纠违章数、季度安全督导团现场到位数、季度奖惩情况等，并将有关材料挂网，供各单位比对、学习、参考。

3、开展多种形式的反违章斗争。制作了反违章斗争多媒体教育片和宣传展板。将事故案例和常见违章行为表现制作成VCD片和宣传展板挂网，要求各单位组织员工观看学习，吸取教训，警醒广大职工牢记“心存侥幸、万祸之源”的安全警句，树立“安全是生命、是健康、是幸福”的安全价值理念，全面落实安全生产“三个百分之百”的十五条措施，养成“严肃认真、雷厉风行、令行禁止”的安全生产工作作风。

4、吸取福州局“7.1”事故教训，改进机关工作。7月11日，福建省电力公司本部召开福州局“7.1”事故反思会，分析了公司本部在安全生产方面的管理责任及管理思路、管理方式、工作方法等方面存在的问题，提出了改进管理工作的意见。会议强调本部各部门要按照省公司《安全职责规范》，立足基层，落实安全管理职责。主要工作要求是：为基层单位配足生产人员、为安全生产安排必要的资金、加强职工安全意识和业务能力培训、加强设备技术改造和反措落实、完善与安全生产相关的规程制度、制订加强配网等10千伏设备管理和运行操作的强制性安全措施、为基层单位减轻非生产性工作负担、确保迎峰度夏电网安全运行等。

5、抓设备管理，加大安全资金投入，提高本质安全水平。针对目前挂网运行的GG－1A、GGX2等10kV开关柜安全防护技术措施不完善，按照反事故措施的要求制订改造计划、加大带电显示装置的安装和改造力度，完善防误措施。据统计，仅GG-1A型高压开关柜需进行改造的有1363台，目前完成385台；由于受停电等因素的制约，今年计划完成650台，剩余328台明年完成，各有关单位要按照计划进度抓好落实。增加变电检修登高器具的配置，推进线路登高作业防坠装置的安装，完善防高坠技术措施。针对雷击事故频发的特点。按照省公司《关于福建电网输电设备防雷技术措施补充规定的通知》的要求，抓紧落实变电站出线避雷器的安装。

5、把握重点，分步实施，深入开展隐患排查自查自纠。公司系统各单位结合自身实际对照检查项目全面查找和排查各类安全隐患和漏洞。07年7月，共自查出各类安全隐患3458条，已整改2336条，整改率为68%。

二、存在问题

1、违章操作、违章作业屡禁不止，导致人身伤亡事故。福州电业局“7.1”事故，操作中遇到刀闸合不上，到位监督检查人打开线路侧带电开关柜的下柜门导致触电。违章暴露出员工安全意识淡薄、思想麻痹、冒险蛮干；少数基层单位工作组织安排不细致，安全措施不完善、不落实；现场监督管理松懈，规章制度执行不严肃、不认真，专职监护人、到位监督检查人等关键岗位人员没有起到应有的把关作用；部分员工安全技术素质不符合现场安全生产要求，遵章守纪自觉性低，习惯性违章现象仍比较突出；作业危险点分析、事故反措不能结合实际进行细化，遇到设备异常和故障时应对处置能力不强。

2、电网安全运行仍然存在诸多风险。一是电网结构还不够完善，福建与华东电网仅通过两回500kV线路弱联系，线路长，沿线地形复杂，防御台风、雷电、火烧山等自然灾害能力较弱；500kV泉州、福州变及主力电厂后石、华能、嵩屿发生全停事故，主网电压将出现电压崩溃的可能；局部电网卡脖子问题现象还存在，个别地区容载比偏低；网内保护拒动等现象仍然存在，电网安全运行压力比较大。二是涉网电厂安全管理有所弱化，电厂事故威胁电网安全。上半年，电厂机组跳闸48次，其中可门电厂跳闸达11次。

3、自然灾害和外力破坏严重影响电网安全。上半年，鸟害、外破和大风、地震引起故障17起，占到三分之一强。3月13日110kV杨东线倒杆，是福建电力首例因地震造成的故障。外力破坏难以有效遏制，今年共发生破坏盗窃电力设施案件60起，直接经济损失402.88万元。

4、安全隐患整改尚有部分未完成。其中尚未整改的隐患主要集中在供电安全隐患部分，部分双电源用户拒绝签订双电源协议，用户侧没有装设双向四极开关且采用共用零线的做法，容易造成用户向停电线路倒送电，存在很大的安全隐患。

三、下阶段工作重点

1、将安全生产隐患排查治理专项行动与电网迎峰度夏、福州局“7.1”人身事故教训、安全生产“百问百查”活动相结合，继续深入开展整改和现场督查。

2、主动接受上级和地方政府的检查指导，积极反映问题隐患，广泛争取帮助支持。

3、对第一阶段发现问题的整改进行跟踪监督，针对安全整改率不高的现状，深入分析原因，采取切实有效的措施，加大整改和督查力度，对未整改的隐患应合理安排安排整改计划。

4、加强对线路、设备的巡视和监控，及时处理各种可能扩大为事故的隐患，使安全隐患排查活动成为一种常态化工作持之以恒的开展下去。

5、为有效控制和化解配网工作人身安全存在的风险和隐患，保护人的生命，降低人身伤害事故率，落实《关于开展配网专项安全整治监督工作的通知》(闽电安监〔2007〕142号)和《关于下发配网安全专项整治检查方案的通知》（营配〔2007〕64 号）文件精神，省公司将组织配网安全专项整治完成情况的检查验收。

 

 

 

华电福建公司

安全生产隐患排查治理专项行动总结

 

根据福州电监办、省经贸委《关于印发福建省电力行业安全生产隐患排查治理专项行动督查方案的通知》（闽电监供电[2007]68号）的要求，华电福建公司对所属单位专项行动的开展进行了专门研究部署，下发了《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（闽华电生〔2007〕304号），成立了以公司总经理为组长，分管安全生产和基建的副总经理及生产、基建部门负责人组成的隐患排查治理专项行动领导小组，生产、基建部门领导和相关专责组成活动办公室。明确了工作目标和要求，制定了分四个阶段进行的活动方案，确定了隐患排查专项行动的重点---危险源排查；可能造成人身伤亡事故或重大设备（设施）事故的生产、生活环境隐患排查；以及可能引起生产、生活设施重大事故的地质灾害隐患排查。目前公司所属各单位已完成计划安排和自查阶段的工作，现将公司系统阶段工作总结如下。

一、企业安全生产主体责任的落实情况

公司系统建立健全了各级人员安全生产责任标准体系，并明确各级行政正职为本单位安全生产第一责任人。公司还建立了安全业绩考核制度，实行安全生产目标管理，层层签定年度安全生产责任书，对集团公司下达的年度安全目标进行逐级分解落实，次年对目标完成情况进行经济奖惩。福建公司采取组织季节性安全大检查、安全星级企业考评，尤其是突击检查等形式，定期或不定期地对基层企业进行安全检查，强化了各级人员安全责任的落实。从目前情况看，各单位各级人员的安全责任得到较好落实，非计划停运等不安全事件控制在正常范围。

二、安全生产规章制度建立和落实情况

公司重视安全生产规章制度的建设，尤其是新建单位严格按照集团公司生产准备的标准，提前建立安全生产规章制度，保证投产时各项工作“有法可依”。对于老单位，坚持每年审核和3～5年重新修订的规定，确保现场规程制度符合实际和可操作性。

对于安全管理机构的建设，严格按照集团公司有关规定，各单位均成立独立的安全生产监督部门，并配备不少于3人的专职管理人员，保证安全监督的力量。在日常工作中，把规章制度的落实作为安监人员的主要监督内容，公司组织的安全检查也以规章制度的落实情况作为主要内容，保证上级各项规定能切实落到实处。

三、安全培训教育情况

各单位严格执行新职工入厂三级安全教育，以及外用工先培训后入场的制度，对所有生产人员每年开展安全法律法规培训和考试，对企业负责人和安全管理人员，公司每两年组织一次考试，做到安全教育经常化。各单位所有特种作业人员均取得作业资格证书，持证上岗，并定期参加继续教育和复训工作，保持证书的有效性。

各单位每年开展员工岗位技能情况调查，掌握员工业务素质上的薄弱环节，然后有针对性地制定培训计划，采取自学、授课、座谈及送外培训等多种形式进行安全技能教育。公司还通过组织技术比武、抽考等形式促进基层单位加强培训工作。此外，公司还开发了在线考试系统，建立了内容丰富的题库，公司层面和基层单位均可以使用该系统组织考试或练习，达到提高员工安全素质的目的。

四、应急管理情况

公司于2006年制定了《发电厂应配备的生产事故应急预案清单》，要求各单位进一步修订完善相关预案，并在今年对所有预案演练一遍。目前公司本部及各单位预案已基本修订完善，专（兼）职应急队伍已建立，应急物资已配备，并陆续开展演练工作。6月份，公司组织各单位安监员观摩了贡川、永安两个单位的预案演练，公司安全生产部也观摩指导了部分单位的演练，到7月底，各单位的预案演练工作已完成过半。

五、事故处理和责任追究情况

公司建立了明确了事故报告制度，对人身重伤及以上事故均要求即时报告，保证信息的及时传递。同时，公司要求对非计划停运等事件严格落实“四不放过”原则。今年闽东公司芹山电站“1.18”发电机差动误动事件，因为相关人员的责任落实不到位，被公司四次退回重新分析，并在公司系统进行通报，引起了各单位的高度重视。从而有效树立了对待事件调查的正确态度，形成了深入分析事件原因、客观落实事件责任、严肃进行责任人处理、科学制定防范措施的工作作风。对于性质较为严重的非计划停运，公司还要求责任单位领导到省公司“说清楚”，从而增强基层单位搞好安全生产的压力，从机制上促进非计划停运事件的逐步减少。

六、隐患排查治理情况

公司除了检查可能构成重大人身和设备事故的隐患和重大危险源外，还将可能构成地质灾害的隐患及危险化学品等一般危险源也列入排查范围。目前各单位的检查情况已按要求上报，其中水电厂无重大危险源，6家火电单位共有31项重大危险源。各单位对重大危险源已登记建档，并报当地安全监督部门备案，日常严格按照管理制度做好相关监测、维护及试验工作，安全情况处于可控状态。

各单位起重设备、电梯等特种设备和压力容器均按要求注册并定期检验，制定了检修维护规程，加强日常管理。火灾报警系统均处于可用状态，消防器材按规程配备到位并执行月度检查制度，确保设施完好可用。对涉及电网安全的监控系统、励磁系统、调速系统、继电保护和自动装置等设备进行了详细排查，发现的问题及时进行处理，一时不能处理的列入整治计划，并采取防范措施，防止事故的发生。

七、大坝安全监测及缺陷处理情况

公司所属水电站大坝均为正常坝，且均按要求进行注册和开展定检工作，目前大坝主体未发现重大缺陷。但南靖水电厂动力渠道有一个渗漏点，加上渠道长且沿线地质情况复杂，当前一些地段在恶劣气候下（台风、暴雨、地震等自然灾害）有发生管涌、坍塌的隐患，可能造成动力渠道输水被迫中断。目前已制定动力渠道第二期综合整治方案，并列入技术改造五年规划，拟分年逐步实施，同时加强运行巡视，密切跟踪缺陷情况。

八、存在主要问题和下阶段计划

目前公司所属单位还存在可门电厂＃1机转子过电压的原因和采取的防范措施还有待考验、周宁电站＃2机摆度偏大问题尚未处理、大言电站＃2机和高砂电站机组定子温度偏高、峡阳电站转子支架裂纹、漳平电厂燃料部后山边坡因当地村民取土形成大坑可能发生塌方、邵武等火电厂燃料供应吃紧，以及部分单位危险化学品储量过多等问题。

下阶段公司将在各单位上报隐患排查清单的基础上，确定公司督查重点项目，重点督促整治计划的实施、资金和责任人的落实、应急预案的制订等情况，同时，结合安全检查对各单位自己控制的隐患治理情况进行督查。此外，还要做好迎接电监办和集团公司检查的准备，并在9月份开展隐患排查治理“回头看”活动，检查隐患排查是否全面，隐患治理是否彻底到位，消除隐患的管理机制是否建立完善，使隐患排查治理活动得到巩固和延续。

 

 

 

福建省电力有限公司

线路走廊隐患整治专题报告

 

近年来，输配电线路保护区内违章建筑、违章搭盖、种植高杆植物、挖方填土等危害线路安全运行的情况屡有发生，有的导致了设备损坏和开关跳闸，有的发生了居民人身触电伤害的事故，给电力安全生产带来很大压力。为确保电网安全稳定运行，维护正常的供电秩序，保护人民群众的生命安全，福建省电力有限公司5月30日以闽电安监〔2007〕547 号文下发了《关于进一步开展电力线路走廊安全隐患整治工作的通知》，在公司系统开展线路走廊隐患专项整治工作。

经过一个多月的整治，各供电单位对输、配电线路走廊开展了全面的排查，对不符合输配电线路运行规程，危及线路运行，可能造成人员触电伤害的情况进行摸底，列出隐患清单，弄清隐患来由，制定整治措施。在完成排查后，各单位抓紧安全隐患的整改。对由于对方原因造成的隐患，及时发出《安全隐患整改通知书》，积极和业主协商，督促其立即整改或采取可靠的隔离措施。从排查情况来看，当前线路走廊运行环境恶劣，线路走廊内违章建筑、违章搭盖、挖方填土、线树矛盾等情况非常突出，但是由于很多违章建筑都处于城乡结合部或者乡镇农村，隐患协调整改起来非常困难；由于福建省对于已经形成的线路走廊内线树矛盾的解决没有明确的法规规定，超高树木清理也举步维艰。

现将各单位线路走廊存在隐患汇报如下：

福州电业局：

输电线路共查出隐患147处，其中违章建筑100处，开山炸石6处，线路下方树木超高31处，堆土等其它问题10处。

配电线路隐患195处，绝大部分为对建筑物距离不足，大部分发出隐患整改通知书，但有部分隐患用户拒绝签收。

莆田电业局：

输电线路共排查出74项隐患：

（1）线路对建筑物安全距离不足的有52项。

（2）开山炸石及采石场造成电力设备安全隐患7项。

（3）“挖方填土”造成电力设备安全隐患6项。

所有隐患均发已出隐患整改通知单及保杆护线单，用户也已签字认可。同时要求有关部门对上述设备加强跟踪巡视，涉及要求户主自行拆除的，若户主拒不执行，将对其申请强制停电处理。

（4）新设路灯造成隐患7项，除加强巡视外，将与市政部门协调联系，争取对与导线安全距离不足的路灯移位。

（5）树木造成隐患2处，将由保卫部与森林公安协调解决。

配电线路发现1543处安全隐患：

（1）线路对建筑物安全距离不足的有1156处，新发放隐患通知书798份。

（2）线路对树木安全距离不足的有373处，新发放隐患通知书217份，邮寄隐患通知书47份，完成整改36项。

（3）“挖方填土”造成电力设备安全隐患12处, 发放隐患通知书12份。对暂时无法整改的项目，莆田局加强巡视跟踪，对违章在建建筑及时拍照，同时积极与属地政府及安监局联系，以取得支持。用户拒签隐患通知单的，将继续采用挂号邮寄的办法，切实履行危险告知义务。

仙游县供电公司共发现电力线路安全隐患154处，其中对房屋距离不够62处，对树木距离不够52处，“挖方填土”造成电力设备隐患40处。已全部发放隐患整改通知单，并向当地政府汇报。

湄洲岛水电公司共发现安全隐患5处，其中对房屋距离不够1处，对树木距离不够3处，“挖方填土”造成电力设备隐患1处。同时全部发放隐患整改通知单，并向当地政府汇报。

泉州电业局：

线路走廊安全隐患达390处。其中输电线路走廊安全隐患达36处，大部分是线路下方树木超高。配电线路走廊安全隐患354处，大部分是建筑物与导线安全距离不足，有些还是正在兴建的建筑物。

厦门电业局：

共发现线路走廊安全隐患926处，发放安全隐患整改通知书877份，已列出整改计划进行整改890项。其中有35处拒签的已采取公证送达，并向政府、安监部门进行汇报。加大电力设施保护政策宣传。组织、参加安全生产进企业、进社区活动。共向群众发放宣传材料4000余份，解答群众用电知识咨询210余人次。

漳州电业局：

局本部维护的线路走廊共有安全隐患571处，其中输电线路60处，配电线路511处（10kV线路204处，0.4kV线路307处）。截止7月10日已整改或已发出《安全隐患整改通知书》并得到业主签收的共计412处,占72.15%。

所辖县公司线路走廊共有安全隐患共1418处，其中输电线路151处（110kV线路27处，35kV线路124处），配电线路1267处（10kV线路569处，0.4kV线路698处）。截止7月10日已整改或已发出《安全隐患整改通知书》并得到业主签收的共计655处,占46.19%。

针对违章业主长期外出或拒绝签收供电部门发放的《安全隐患整改通知书》的情况，各单位通过办理邮寄公证、采用挂号信送达，或进行现场公证的方式，对所有的隐患点都进行了拍照留底，以备跟踪督办。

龙岩电业局：

查出电力线路走廊各类安全隐患998条（其中：局本部配电部111条、送电部37条、郊区局72条，漳平供电局44条，永定供电公司221条、连城供电公司119条、上杭电力公司117条、长汀供电公司116条、漳平供电公司85条、武平供电公司73条、新罗电力公司3条）。突出问题是在电力线路走廊下违章建房和树线矛盾。

三明电业局：

直供系统输电线路累计发现隐患475处，其中已彻底整治66处（完成率14%）。已确定整改方案35处，正在与业主联系协商方案13处，加强监视361处；配电线路共发现存在隐患466处，其中已彻底整治104处（占发现隐患总数的22%），加强监视442处（占发现隐患总数的94.8%），发出整改通知书24份。

县公司输电线路累计发现隐患88处，其中已彻底整治10处（完成率11%）；配电线路共发现存在隐患1101处，其中已彻底整治263处（完成率23%）。

南平电业局：

在线路走廊安全隐患整治工作中发现隐患482处。清理线路走廊隐患240处，尚未整改的隐患242处，发放隐患整改通知书238份。主要问题是线路走廊下方林木超高和违章建筑、违章施工。

宁德电业局：

输电线路走廊普查共发现安全隐患288条，其中违章建筑55处、走廊内树木超高92处。针对违章建筑等安全隐患共发出整改通知书119份。

配电线路走廊普查共发现安全隐患504条，其中违章建筑84处、走廊内树木超高257处、违章广告牌及开山炸石6处。针对违章建筑和安全隐患共发出整改通知书61份，清理树障83处。

福清供电公司：

输电线路走廊普查共发现违章建筑8处，发放隐患整改通知书8份，已签5份（全部整改到位），拒签3份（已在积极协调中）；发现外力破坏17处，包括接地线被开挖裸露、拉线UT线夹被堆土掩埋、基础被开挖等，已全部整改到位；清理线路走廊137480米、修整树木2105棵、整理基面624基。配电线路走廊普查发现线路与弱电、树木、建筑物交叉跨越距离及线路走廊周围的构建物的安全距离不符合规程要求3374处，三线搭挂2136处，与树木安全距离不足75处。由于地方经济发展大兴土木，线路走廊内违章建筑问题日益突出。

石狮电力联营公司：

共查出线路走廊安全隐患253处。其中输电线路走廊安全隐患5处，配电线路走廊安全隐患248处。共发出整改通知单41张。由于建筑违章搭盖竹架、广告牌、建筑施工等造成与线路安全距离不够的配电线路部分有36处，发给整改通知单36张，已整改28处，已办理整改手续6处。输电线路由于房地产施工可能造成塔吊与线路安全距离不足的威胁线路安全的4处，共发放整改通知单4份。由于在线路下方进行桥梁施工，可能危及高压线路安全运行的1处，发放整改通知单1份。由于道路拓宽、改造等原因造成杆塔处于路中或路旁的有211处，已拆除或将移位的有16处，已进行设计3处，已发整改通知书要求整改7处。公用变与房屋安全距离不够、处于路中、高度不够8处。线路走廊安全隐患专项整治期间，与市安监局、气象局三部门联合印发《关于加强电力设施保护安全工作的通告》1.5万份、其他宣传电力法律法规材料35000份、举报奖励办法15000份分发市民及施工队和重点企业、制作安装电力电缆安全提示牌100块。