办党组书记、专员  郑宝强

2010年7月15日

同志们：

今天，办党组召开深入开展创先争优活动动员会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省委和国家电监会召开的创先争优活动动员会议精神，结合福州电监办的实际，安排部署我办在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。下面，我讲几点意见：

一、充分认识深入开展创先争优活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

中央决定，自今年4月开始，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，这是贯彻党的十七大要求，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作，是保持共产党先进性的重要举措。机关党委和广大党员务必充分认识开展创先争优活动的重大现实意义和深远历史意义，把思想和行动统一到中央、国家电监会和省委的决策部署和要求上来，全力以赴投入到创先争优活动中来，确保活动取得圆满效果。

(一)深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的需要。学习实践科学发展观活动是一项长期的重大战略任务，是一个不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程。从2008年9月以来，办党组认真开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了显著成效，达到了预期目标。但是，办机关在学习实践科学发展观活动中分析检查出来的一些问题还没有完全解决，仍有一些整改落实工作需要进一步推进，影响和制约电力监管事业科学发展的深层次矛盾还需要进一步破解。中央、国家电监会和省委部署深入开展创先争优活动，就是要求基层党组织和广大党员进一步细化措施、明确责任、完善机制、促进落实，切实解决好制约电力监管事业科学发展上的深层次矛盾及问题，解决好基层最关心、群众反映最强烈的热点难点问题，进一步巩固和拓展学习实践活动的成果，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

(二)深入开展创先争优活动，是在新起点上推进电力监管事业科学发展的需要。近年来，机关党组织和广大党员坚决贯彻中央、国家电监会和省委省政府的决策部署，服从大局，服务中心，在推动电力监管事业科学发展中发挥了重要作用。但随着电力体制改革的深化、电力工业的发展、电力监管事业的推进，电力改革、发展和监管工作将不断出现新情况、新问题，这就需要我们要进一步以科学发展观为指导，不断总结、完善和探索电力监管工作经验，提高电力监管水平，增强电力监管本领。深入开展创先争优活动，有利于更好地把中央、国家电监会和省委省政府的各项决策部署不折不扣地落到实处，有利于切实解决好涉及群众切身利益的各方面实际问题，有利于充分调动机关党组织和全办党员干事创业的积极性，不断推动电力发展方式转变，电力体制改革和电力市场建设，奋力开创电力监管事业新局面，促进电力工业又好又快发展。

(三)深入开展创先争优活动，是加强基层党组织建设、充分发挥战斗堡垒作用的需要。党的十七届四中全会，鲜明地提出了“推进党的建设科学化水平”的重要命题，这也是我们今后一个时期党的工作要把握的主旋律。近年来，在办党组的坚强领导下，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以服务中心、建设队伍为重点，以“创建学习型、创新性、和谐型、勤廉型机关”为载体，以“抓班子、建队伍、强素质、树形象”为突破口，以机关党建促监管队伍的加强，以干部作风建设促监管能力的提高，党建工作活力不断增强，呈现出党政班子、党员队伍同心同德、共谋发展、有序推进的良好局面，形成了心齐气顺、风正劲足、业兴人和的局面，为电力监管工作提供有力的保障。在肯定成绩的同时，也要看到不足之处，如党组织创先争优意识不够强；党员学先进、比先进、争先进的动力不够足，发挥模范带头作用不够好。开展创先争优活动，是加强机关党组织建设，提升基层党建科学化水平的重要途径，有利于进一步加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，有利于进一步创新机关党组织发展作用的实践载体，建立健全发挥作用的动力机制，更好地实现以科学理论指导基层党建、以科学制度保证基层党建、以科学方法推进基层党建。

（四）深入开展创先争优活动，是加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用的需要。机关党组织自成立以来一直把党员干部的作风建设摆在突出位置，围绕服务发展、服务群众，转变干部作风、营造风清气正的发展环境，采取了一系列措施，取得了较好成效，党员干部在抗台救灾、抗震救灾、抗冰救灾的紧要关头发挥了积极的作用。但是，干部作风建设不可能毕其功于一役，很多方面的工作才刚刚破题，有些问题正在解决的过程中，有些问题还没有触及到。深入开展创先争优活动，有利于党员干部进一步加强党性修养，树立和弘扬优良作风，密切党群干群关系，形成推动各项工作落实的强大合力；有利于提高全局党员干部的素质能力，进一步调动和激发机关党员的积极性和创造性，为全面完成各项目标任务建功立业。

二、深刻领会中央、国家电监会和省委精神，准确把握总体要求和重要内容

(一)准确把握总体要求。根据中央、国家电监会和省委的部署，开展创先争优活动的总体要求是：要以深入实践科学发展观，践行“以人为本、监管为民”理念，履行监管职责、完善监管体制、创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展为主题，紧密联系电力工业改革和电力监管的工作实际，紧密联系机关党组织、党员队伍建设的实际，坚持改革创新、务求实效，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为实现电力工业科学发展提供坚强组织保证。

贯彻落实这一总体要求，关键是要确保实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”的总体目标要求。1、推动科学发展，就是要求基层党组织要认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策，国家电监会和省委重大决策部署，党员以模范行动影响和带动广大群众努力完成各项任务。2、促进社会和谐，就是要积极践行社会主义核心价值体系，弘扬“学习、创新、和谐、勤廉”的办机关精神，加强社会公德和家庭美德建设，推动形成良好的社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作；在重大突发事件前面，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。3、服务人民群众，就是要进一步增强为人民服务的宗旨，切实转变作风。扎实推进机关12398投诉举报和电力业务许可窗口建设，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事。4、加强基层组织，就是要以“强素质、树形象、创先争优求发展”为主题，以“推动电力监管事业科学发展”为目标，统筹推进党建工作。积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的有机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

(二)深刻理解主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

（三）精心设计活动载体。机关党组织要把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、做表率”活动、“创建文明机关、”活动和推进学习型党组织建设活动有机结合起来，围绕增强贯彻落实中央战略部署和国家电监会、省委省政府决策部署的意识与能力，提高服务科学发展和推动科学发展的意识与能力，强化关心基层和服务基层的意识与能力，加强科学决策和科学管理的意识和能力，改进机关作风和提高管理效能的意识和能力来设计活动载体。要组织引导基层党组织和广大党员紧密围绕“一个落实”，即全面落实监管职责，“一个推进”，即着力推进电力市场建设与改革，“四个加强”，即进一步加强安全监管、进一步加强市场监管、进一步加强行政执法和进一步加强自身能力建设，来谋划和推动创先争优活动，在解难题、促转变、上水平中创先进、争优秀。

（四）准确把握活动节奏。根据中央和国家电监会的部署，创先争优活动主要分2个阶段进行。第一个阶段，从2010年5月底至2011年7月底，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众做出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。引导党员干部切实履行职责，争创一流业绩。第二个阶段，从2011年8月初至2012年7月底，着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展创先争优活动。引导党组织和广大党员开展新一轮的创先争优活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

三、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效

一要加强领导，强化责任。创先争优活动要在办党组统一领导下开展，成立福州电监办深入开展创先争优活动领导小组和办公室，构建“一把手负总责、分管领导亲自抓、机关党委协调抓、支部书记具体抓”的责任体制，切实做到思想到位、领导到位、组织到位、工作到位、措施到位。

二要广泛宣传，营造氛围。要切实加强宣传引导，充分运用广播、电视、网络、牌板等多种媒体，广泛深入地宣传开展创先争优活动的重要意义、目标要求和进展情况，宣传好经验、好做法和取得的成效，宣传在活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分发挥先进典型的示范引领作用，营造浓厚的活动氛围。

三要深化督导，狠抓落实。组织定期和动态检查、抽查，及时发现解决出现的倾向性问题。充分发挥各级党代表和党员群众的监督作用，通过开展汇报会、调研和问卷调查等形式，督导各党支部把创先争优活动引向深入，确保创先争优活动落到实处。

四要持续运作，确保成效。创先争优活动覆盖面广、渗透性强，要取得实效，非一时一地之功，既不能一阵风、干起哄，也不能抓抓停停、松松散散，必须作为基层党建的一项经常性工作，有计划、有节奏地推进，结合日常工作常抓不懈，形成长效机制，并与学习实践活动、效能建设的长效机制统一协调。今天办党组召开创先争优活动动员会议后，各支部要按照办党组的部署要求，制订实施方案，扎实有效开展，机关党委要加强各支部创先争优活动的指导、协调和督促、检查。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。大家一定要按照中央和省委的部署，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，投入到创先争优活动中来，确保活动扎实开展、取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！